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浙江省采礦權人信用監督管理暫行辦法

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-11-20  來源:中國銅業網
核心提示:條 為維護礦產資源開發秩序,促進礦產資源有效保護和合理開發利用,依照有關法律法規和《浙江省企業信用聯

第一條 為維護礦產資源開發秩序,促進礦產資源有效保護和合理開發利用,依照有關法律法規和《浙江省企業信用聯合獎懲實施辦法(試行)》(浙政辦函﹝2014﹞61號)規定,制定本暫行辦法。

第二條凡在本省行政區域范圍內從事礦產資源(石油、天然氣除外)開發利用的采礦權人適用本辦法。

第三條采礦權人信用監督管理工作遵循科學規范、及時準確、公開公正的原則。

第四條省國土資源廳負責全省采礦權人信用監督管理工作,負責制度建設、系統開發和維護、信用等級發布和業務培訓等工作。市國土資源局負責本行政區域內采礦權人信用監督管理工作,負責市本級信息采集、錄入和審核(可授權派出機構具體實施)。縣(市、區)國土資源局負責本行政區域內采礦權人信用監督管理工作,負責信息采集、錄入和審核。

第五條采礦權人信用信息包括基本信息、榮譽信息和失信信息:

(一)基本信息:分為基礎信息和監管信息。基礎信息包括采礦權人工商登記、采礦權登記、礦產資源儲量登記信息;監管信息包括國土資源部門對采礦權人開展的巡查、儲量動態檢測、年檢、礦產督察、衛片執法等信息。

(二)榮譽信息:采礦權人在礦產資源有效保護和合理開發利用方面獲得的縣級以上人民政府或市級以上國土資源部門授予的榮譽稱號和表彰獎勵等情況。

(三)失信信息:采礦權人在礦產資源依法開采、合理開發利用、履行法定義務和合同履約情況等方面存在違法違規受到行政、刑事處罰或違約的信息。

采礦權人失信行為按照情節輕重分為以下四類:

輕微失信行為,是指采礦權人違反有關礦產資源管理法律法規規定,被處以責令限期改正(其他責令類)或予以警告處罰的行為。

一般失信行為,是指采礦權人違反有關礦產資源管理法律法規規定,被處以責令限期改正整改不到位的,或被處罰款金額在5萬元以下的違法違規行為。

嚴重失信行為,是指采礦權人違反有關礦產資源管理法律法規規定,被處罰款金額在5萬元以上或被處以停產整頓的違法違規行為;采礦權人違反采礦權出讓合同、礦山生態環境治理責任書等約定的行為(不含因不可抗力造成的違約行為)、不按規定辦理閉坑注銷手續等行為。

特別嚴重失信行為,是指采礦權人違反有關礦產資源管理法律法規,處以被吊銷采礦權許可證處罰;或企業法定代表人因非法采礦罪、破壞性采礦罪被追究刑事責任。

失信信息有效期為失信行為認定之日起三年。榮譽信息有效期為榮譽事項有效期,未明確有效期的為認定之日起一年。

第六條 信息采集和錄入分自動導入和手工錄入兩種方式。

信息審核原則為:誰采集、錄入,誰審核。

基本信息中的基礎信息由系統通過數據交換自動導入;監管信息根據日常監管內容采集和錄入(表1),其中巡查信息根據巡查記錄表內容錄入(表4)。

榮譽信息根據縣級以上人民政府或市級以上國土資源部門授予的相關榮譽稱號和表彰獎勵信息采集和錄入(表2)。

失信信息根據行政處罰決定書、刑事判決書等法律文書和經過認定的違約信息采集和錄入(表3)。

失信信息和榮譽信息采集起始日期為2012年1月1日。

第七條 采礦權人信用等級評價,采用浙江省地礦信用信息系統記錄的信用信息,按照省采礦權人信用等級評價標準由系統自動評價。

第八條采礦權人信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級:

(一)AA類,信用良好,無失信信息,且有兩項市級或一項省級及以上榮譽信息。

(二)A類,信用穩定,無失信信息或信用修復后無失信信息。

(三)B類,信用波動,信用修復后有輕微或一般失信信息。

(四)C類,信用低下,有多項輕微、一般或有嚴重失信信息。

(五)D類,信用喪失,有特別嚴重失信信息。 第九條浙江省地礦信用信息管理系統包含監管平臺和公示平臺。

監管平臺用于各級行政管理人員對采礦權人信用信息進行全面監管,信用信息每月25日前更新一次,信用等級評價結果每季度更新一次,全省采礦權人信用情況分析報告每年初發布一次。

公示平臺用于社會公眾查詢,采礦權人基本信息(采礦許可證正本信息)、失信信息、榮譽信息以及信用評價結果在省國土資源廳門戶網站和“信用浙江”網站同步公示。

第十條 失信信息在其有效期到期后,自動修復。信用等級為B類的采礦權人針對其失信行為,按照責令整改通知書要求整改落實到位后,可按以下程序申請信用修復:

1.采礦權人向有信用信息錄入權限的國土資源部門提交申請材料(包括書面報告和整改到位書面證明材料);

2.國土資源部門對申請材料復核無誤后,將修復結果錄入系統;

3.系統對采礦權人的信用等級評價結果在下一季度更新。

第十一條采礦權人對信用等級評價結果有異議的,可向有信用信息錄入權限的國土資源部門提出申訴,并提供有關材料。經國土資源部門復核情況屬實的,予以更正信用信息。國土資源部門不受理的,在接到不受理通知后的15個工作日內,可逐級向上級國土資源部門提出申訴。

社會公眾對評價結果有異議的,可向各級國土資源部門反映,并提供有關佐證材料。

第十二條各級國土資源部門要按信用等級年度評價結果,對采礦權人實行分類監管:

(一)對信用等級為AA級和A級的采礦權人實施低頻率監管。可適當減少巡查和儲量動態檢測頻率。

(二)對信用等級為B級的采礦權人實施正常頻率監管。正常開展巡查和儲量動態檢測頻率。

(三)對信用等級為C級的采礦權人實施高頻率監管。增加巡查和儲量動態檢測頻率,列入礦產督察重點對象。

(四)對信用等級為D級的采礦權人實施按需監管。根據需要隨時檢查。

第十三條信用等級為AA級的,列入誠信示范采礦權人名單,國土資源部門直接給予年檢免審查;信用等級為A級的,列入誠信采礦權人名單。

信用等級為C級的,采礦權人禁止參與國土資源部門組織的評優、評先活動,不再享受國土資源部門給予的政策優惠。

信用等級為D級的,采礦權人和其法定代表人列入監管黑名單,不得參與省內采礦權招拍掛活動,不得申請新的礦業權,禁止參與國土資源部門組織的評優、評先活動,不再享受國土資源部門給予的政策優惠。

第十四條市、縣(市、區)國土資源部門應當加強采礦權人信用監督管理工作,確保信息采集、錄入的及時性、真實性和完整性,做好信息采集表的整理、歸檔工作。對未按規定要求開展信息采集、錄入和歸檔的國土資源部門,將予以通報并追究相關人員的責任。

第十五條浙江省采礦權人信用等級評價標準另行發布。

第十六條本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第十七條本辦法自二○一五年一月一日起施行。

 
 
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